停車難問題已成為城市“通病”。于機(jī)動車保有量已超過400萬輛的蘇州而言，實現(xiàn)“有限的停車資源”與“猛增的汽車數(shù)量”間的平衡，是一道亟待破解的民生課題，也是營造良好城市環(huán)境秩序的迫切需要。
作為國家發(fā)改委確定的首批停車場試點示范城市，蘇州市自去年大力度推進(jìn)“停車便利化工程”以來，“上天入地”深挖停車資源發(fā)展增量，推行專用車位錯時共享、限時免費停放模式盤活存量，并以智慧領(lǐng)航、用好“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科學(xué)管理水平和市民停車體驗，逐步走順了從緩解停車難到實現(xiàn)停車便利化的“進(jìn)階”之路，以精細(xì)化管理全面提升著靜態(tài)交通現(xiàn)代化治理能力。
抓頂層設(shè)計促系統(tǒng)推進(jìn)
讓停車管理有法可依
蘇州是“品質(zhì)之城”，蘇州人對于品質(zhì)的講究，表現(xiàn)在衣、食、住、行等生活的方方面面，外出停車也是其中一個方面。對于開車者而言，車不僅要有地方停，還最好能停得便利、舒心；對于管理者而言，讓百姓隨時擁有良好的停車體驗，是應(yīng)對停車難問題的終極目標(biāo)。為此，管理者們默默勾勒了屬于蘇州的停車管理“新藍(lán)圖”。
去年4月，江蘇省住建廳等六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)實施“停車便利化工程”的意見》。蘇州迅速行動，當(dāng)月便將“停車便利化工程”列入蘇州市2018年度城市管理領(lǐng)域十大任務(wù)加以推進(jìn)，并根據(jù)本地特點和實際需求，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)蘇州市實施“停車便利化工程”的意見》，提出以停車泊位建設(shè)、管理為抓手，大力實施“停車便利化工程”。今年3月，《蘇州市機(jī)動車停車場管理辦法》施行，更是備受各方關(guān)注——通過制定地方性法規(guī)，推進(jìn)停車便利化、規(guī)范化，不僅在蘇州是首次，在省內(nèi)也屬于率先之舉。
抓頂層設(shè)計，立“四梁八柱”。蘇州市城市管理局副局長胡春明介紹，從前，停車管理涉及規(guī)劃、城管、住建、公安、交通運輸、物價等眾多部門，管理事權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)。市級層面沒有明確主管部門，縣級市、區(qū)里也沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，停車信息采集渠道不暢通，大大降低了停車問題治理效率。此次出臺的《管理辦法》中明確了各管理部門職責(zé)分工，并以最大限度滿足公眾停車需求為出發(fā)點，細(xì)化了停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理等環(huán)節(jié)的多重舉措。變“零敲碎打”為“系統(tǒng)推進(jìn)”，蘇州從制度設(shè)計層面，為構(gòu)建共建共治、協(xié)同管理的良好格局奠定了基礎(chǔ)。
“上天入地”巧用“邊角料”
在有限空間深挖潛力
一直以來，在蘇州城區(qū)許多規(guī)劃建設(shè)較早的老舊小區(qū)，停車難問題尤其讓人糟心。
去年，姑蘇區(qū)包括友新新村在內(nèi)的13個老舊小區(qū)完成了綜合整治提升，讓小區(qū)內(nèi)所有有車一族感到高興的是，這項改造行動，通過結(jié)合道路、綠化建設(shè)，擴(kuò)寬小區(qū)內(nèi)具備條件的道路，增加路邊停車泊位，以及改造小區(qū)內(nèi)空地、荒地等方式，讓這些小區(qū)一下子多了近千個正式停車位。如今，這些老舊小區(qū)停車資源匱乏的矛盾得到了有效緩解，車輛亂停亂放現(xiàn)象明顯減少了，小區(qū)居民紛紛為此點贊。
按照蘇州市停車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，去年以來，蘇州緊盯老城區(qū)的住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)周邊等重點區(qū)域，因地制宜增加公共停車場和道路停車位供給。除了充分利用邊角地塊、零星地塊、橋下空間等閑置空地建設(shè)停車場外，還“上天入地”，在有條件的區(qū)域、路段，建立立體車庫、停車樓及地下車庫。比如，古城區(qū)旅游換乘停車場工程實施過程中，東匯公園停車場利用公園地下空間，建設(shè)了供小型車輛停放、建筑面積約2.7萬平方米的兩層停車場；蘇站路停車場建起了專供大型車輛停放的地下一層停車場，并利用蘇站路公園西側(cè)的地塊，建設(shè)專供小型車輛停放的停車樓，大大豐富了相關(guān)區(qū)域的停車資源。
據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，全市新增配建公共停車位約11.9萬個。今年，蘇州計劃在全市范圍內(nèi)再新建11000個公共停車位。
錯時共享限時免費
盤活現(xiàn)有的停車資源
“增量”供給再多，也會觸到“天花板”，科學(xué)配置、盤活現(xiàn)有的停車資源，同樣考驗“城市管家”們的管理智慧。
每周，家住太倉的市民曾先生都會到市區(qū)親戚家中送藥。由于以往都是按次計費，好不容易停到一個車位，有時就算沒事，曾先生也會在親戚家多坐一會兒，或者到周圍轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠，感覺“反正收一樣的費，停著也是停著”。而自從兩個月前，曾先生發(fā)現(xiàn)親戚家附近多條道路開始實行半小時內(nèi)免費停車政策后，他每次開車前往“快停快走”成了常態(tài)。
近年來特別是今年，蘇州重點針對提高現(xiàn)有停車位的利用率下功夫。按照《蘇州市機(jī)動車停車場管理辦法》中“實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停車場免費停放時間不得少于三十分鐘”這一規(guī)定，市區(qū)道路停車收費牌修改、“停車通”收費軟件優(yōu)化工作分片區(qū)逐步開展，其中，姑蘇區(qū)范圍內(nèi)主次干道超過5000個道路臨時停車泊位，以及一批具有一定壟斷性質(zhì)的車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點等處已完成收費牌內(nèi)容調(diào)整更新，針對收費管理人員也進(jìn)行了集中培訓(xùn)。經(jīng)過動態(tài)大數(shù)據(jù)分析，市城管部門發(fā)現(xiàn)，規(guī)定施行以來，在許多設(shè)有臨時停車位的道路上，車輛快?？熳弑壤黠@提高，臨時停車資源得以高效利用。
同時，為了實現(xiàn)資源共享，在相關(guān)管理部門的積極推動下，全市范圍內(nèi)不少政府部門、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)內(nèi)部專用停車場，也加入到了“開放聯(lián)盟”中，在車輛停放率較低的時段，面向公眾錯時開放。
倡導(dǎo)綠色出行，是為停車“減壓”的“另一招”。目前，蘇州市區(qū)已完成24個P+R換乘停車場、上萬個泊位的建設(shè)。“駕車+軌交”出行換乘停車優(yōu)惠在市區(qū)首批16個P+R停車場執(zhí)行，讓這種綠色環(huán)保的換乘停車出行方式受到歡迎。接下來，蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等P+R設(shè)施建設(shè)，也將與軌交3號線建設(shè)同步推進(jìn)。
應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)
智慧領(lǐng)航升級停車體驗
“左轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，右轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍著終點兜圈圈；停車位，早占滿，樓前樓后路兩邊?！边@段順口溜，是網(wǎng)友對停車難窘境的調(diào)侃。而如今在蘇州，一個手機(jī)APP客戶端，或許就能消除因車位難找?guī)淼慕箲]。
今年年初，由蘇州市城管局發(fā)布運營的“蘇州停車”手機(jī)App客戶端正式上線，下載并完成認(rèn)證后，頁面上便顯示出車輛的所在位置，電子地圖上準(zhǔn)確標(biāo)明就近十余個公共停車場的具體位置，并提供巡航服務(wù)，點擊其中任意一個代表停車場的“P”字母圓點，該停車場免費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、實時空余車位、服務(wù)評星等詳細(xì)信息一覽無遺，讓車主靈活、便捷、準(zhǔn)確搶車位，也可通過市民卡、微信、支付寶等多種手段支付停車費。
這一軟件的不斷完善升級，正是依托了“蘇州市智慧停車綜合管理平臺”這一“智能管家”。蘇州市市區(qū)道路停車管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，該平臺已完成一期建設(shè)，導(dǎo)入了蘇州工業(yè)園區(qū)、姑蘇區(qū)以及軌道交通P+R停車場等超過32.5萬個停車泊位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯集了姑蘇區(qū)主要路段經(jīng)營性停車場和道路停車泊位、上萬個軌交站點P+R換乘停車位動態(tài)信息。今年啟動建設(shè)的蘇州市智慧停車綜合管理平臺二期項目，將進(jìn)一步接入昆山市、太倉市、吳江區(qū)等地的停車數(shù)據(jù)，將相關(guān)動態(tài)管理信息“一網(wǎng)盡收”。
在出行停車的過程中，全市依托無人值守?zé)o感支付、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等多種技術(shù)“加持”，實現(xiàn)了公眾停車體驗再升級，全方位打造智慧停車管理體系。
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